「两清两改两治理」铜仁市松桃自治县石梁乡：“四治”工作法打造和美新农村

近年来，铜仁市松桃自治县石梁乡充分借鉴浙江“千万(qiānwàn)工程”经验，以全省“四在(sìzài)农家·和美乡村(xiāngcūn)”建设为契机，以“三清两改(liǎnggǎi)两治理”为抓手，创新“党委领治、干群联治、家庭自治、公约(gōngyuē)共治”四治工作法，推动农村人居环境整治提质增效，打造“红色引领、绿色宜居、文明和谐”的和美乡村示范样板。 党委领治强规划，塑造整洁(zhěngjié)胜利。一是明确分工促推动。成立乡级(xiāngjí)“三清两改两治理”工作专班，同步(tóngbù)配备骨干力量，整合驻村工作队(gōngzuòduì)、村“两委”成员、党员(dǎngyuán)代表、村民组长及乡贤力量组成村级工作组，细化分工，采取(cǎiqǔ)“党员联户”方式划分网格责任区，形成(xíngchéng)“党委领方向、干部抓执行、群众共(gòng)参与”的协同机制。二是整合资源强投入。结合(jiéhé)胜利村红色(hóngsè)美丽村庄试点建设，争取专项资金1000万元，修缮张家(zhāngjiā)祠堂、会师桥等10处红色遗址(yízhǐ)；累积整合资金460万元，用于污水管网建设、垃圾中转站建设、清理房前屋后、清理废弃窝棚圈舍、美化庭院等项目。三是压实推进保质量。建立“周研判、月调度”机制，结合人居环境卫生整治(zhěngzhì)进度，分类推进到户项目，按质完工。建立项目验收机制，组建项目质量验收工作组，对标项目规划逐项核验进度，通过“专班蹲点+群众监督”双重督导，全面保障所有项目达到预期标准。 干群联治重清理，塑造齐心胜利。一是支部带头(dàitóu)治。全面充实和美乡村(cūn)建设力量，与革善村(géshàncūn)联合(liánhé)成立胜利革善中心村党总支，采取集中办公的模式(móshì)，构建“1+1>2”的联治格局。党总支按照“委员(wěiyuán)分工+片区包干”双轮(shuānglún)驱动模式，将辖区划分为5个责任网格，每名委员牵头1个专项(zhuānxiàng)工作组负责垃圾清运、河道治理、房前(fángqián)屋后(wūhòu)整治(zhěngzhì)等，同时(tóngshí)包保1—2个网格片区。通过联合制定《“五好五净”卫生家庭建设行动明白卡》，建立两村保洁员管理(guǎnlǐ)、垃圾转运等制度，推动村级环境卫生从“各自为战”向“协同共治”转变。二是党员示范(shìfàn)治。开展“党员示范·环境亮颜”行动，全村(quáncūn)45名党员公开承诺践诺“房前屋后三包”责任。设立“党员责任区”，组织党员先锋队重点(zhòngdiǎn)攻坚陈年垃圾堆放点、畜禽粪污等难点问题。创新“党员积分管理”机制，党员带头围绕“五好五净”打造(dǎzào)卫生家庭，发挥先锋模范作用。三是群众参与治。推行“党群共治”，党总支组织群众每月开展1次集中整治，并建立劳动台账，作为积分登记、评选表彰的依据。发挥村妇联作用，每季度评选1次“卫生庭院”，对卫生环境不达标户(hù)由村妇联上门引导。今年来，胜利村共开展集中整治活动6次，14户党员户主动申请“五好五净”验收，累计清理垃圾10余吨，生活垃圾集中处理率达100%，农村宜居指数得到显著提升。 家庭自治美院落，塑造宜居胜利。一是建章立制明责任。建立(jiànlì)“门前三包责任制”，将院落公共区域划分责任区(zérènqū)，每户家庭认领对应区域，按照(ànzhào)“三扫一清”做好日常清洁(qīngjié)、绿化维护等工作，实现责任到人；执行监督考评机制定期(dìngqī)对各家庭责任区进行检查(jiǎnchá)评分(píngfēn)(píngfēn)，评分结果与积分制、卫生(wèishēng)文明家庭评选等挂钩；鼓励居民相互监督，对发现的问题及时督促整改，确保各项制度有效落实。二是(èrshì)优化布局美空间(kōngjiān)。铺设污水(wūshuǐ)管网主管道1134米，支管9112米，覆盖农房481栋(dòng)，实现全村污水管网覆盖率100%；建设(jiànshè)垃圾亭12个，定点垃圾桶20个，做到垃圾规范堆放，及时转运回收；通过(tōngguò)整合红色美丽村庄建设，动员拆除闲置老旧危房5栋，完成99户庭院建设，积极引导群众开展“三小”建设，全面打造家庭“小花园、小菜园、小果园”；改造卫生厕所80户，改造圈舍40户，实现圈舍与住宅分离、粪污资源化利用。三是评先评优厚(yōuhòu)氛围。制定“卫生家庭”“卫生之星”等评选标准，创新“大手牵小手·卫生文明行”活动，充分调动“红先锋·微管家”中女管家、小管家参与评分，每季度开展1次评选活动。对每组排名前三发放流动红旗(liúdònghóngqí)，增强(zēngqiáng)村民的荣誉感和参与度。通过公示栏、微信群等渠道对评选活动进行宣传，提高居民的知晓度，扩大影响力，吸引更多居民参与到人居环境治理(huánjìngzhìlǐ)中来，形成“比学赶超”的良好氛围。 公约(gōngyuē)(gōngyuē)共治树新风，塑造和谐胜利。一是(yīshì)完善公约促共治。通过(tōngguò)村民代表大会、院坝会等(děng)(děng)形式，广泛征求村民意见，将环境卫生、移风易俗、矛盾调解(tiáojiě)等内容纳入村规民约，形成《胜利村村规民约红十条》，实现制度管理、自我约束。由村干部、乡贤、党员代表组成“公约执行(zhíxíng)小组”，负(fù)责公约监督落实，将公约执行情况与卫生家庭评选挂钩，并对“模范家庭”给予积分奖励，对违反公约行为进行劝导教育。目前(mùqián)，选树12个卫生家庭，推动开展志愿活动(huódòng)17次(cì)，参与240人次。二是积分管理养习惯。推行“红先锋·微管家”积分管理制度，建立正、负两面清单，通过主动参与环境整治、调解邻里纠纷、参与志愿服务等活动获取积分，积分可兑换积分超市生活用品。设立“家庭积分红榜”，定期(dìngqī)公示积分排名，营造“比学赶超”氛围，提升村民参与村级公共事务积极性，积分超市建立以来，累积兑换生活物品价值5000余元。三是宣传动员强思想。开展“四在(sìzài)农家·和美(měi)胜利”建设(jiànshè)(jiànshè)宣传行动(xíngdòng)，通过大喇叭、宣传栏、微信群等载体，常态化宣传“和美乡村”建设内容；发挥“理论宣传二人讲”队伍作用，讲述胜利村红色文化历史、家风故事(gùshì)，引导村民讲卫生、守公约、创文明。目前，群众对“四在农家·和美胜利”建设知晓率、支持率均达100%，各类优秀文明评选获评家庭同比2023年上升30%。 　　 贵州日报天眼(tiānyǎn)新闻记者 邓钺洁